根据《中华人民共和国行政处罚法》，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实:违法事实不清、证据不足的，______给予行政处罚。

可以 不得

答案：不得

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